为贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，进一步加强我校人才队伍建设，深入推进人才强校战略，努力建设一支素质高、能力强的人才队伍，为学校的发展建设提供坚强的人才支撑，结合学校实际，现就进一步加强人才队伍建设提出如下意见。

一、充分认识人才工作在学校事业发展中的战略地位      

学校经过二十多年的建设，人才队伍建设各个方面都取得了较好的成绩，队伍结构和综合素质明显优化和提升，形成了一支能够基本满足教学、科研和管理工作需要的人才队伍，但学校人才队伍建设现状与学校事业发展还有诸多不相适应的地方。进一步加强和改进人才工作是突破学校发展瓶颈，加快内涵发展，确立学校人才竞争比较优势、增强学校核心竞争力的战略任务。要强化忧患意识，从战略和全局高度认识加强人才工作的重要性和紧迫性，全方位、多层次、整体性地推进学校人才队伍建设。        

二、指导思想、总体要求和基本原则      

（一）指导思想      

以科学发展观和科学人才观为指导，坚持党管人才的原则，把人才队伍建设放在学校发展全局的重要位置，牢固树立“人才资源是学校第一资源”的思想，大力推进人才强校战略，以高层次人才队伍建设和团队建设为重点，以提升人才创新能力为关键，以充分发挥人才作用为根本，以体制机制改革和政策创新为动力，进一步激发人才活力，提升人才效能，努力建设结构优化、素质优良的人才队伍，为学校实现新的发展目标提供强有力的人才保证。      

（二）总体要求      

认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神和国家、山东省中长期人才发展规划纲要，用战略眼光思考谋划人才队伍建设，研究影响学校人才队伍建设的主要问题，深入推进“1512”人才工程，不断探索人才队伍建设规律，创新人才工作思路，强化人才工作措施，提高人才工作实效，做好人才引进、人才培养、人才使用、人才服务等各方面工作，全面加强学校人才队伍建设。      

（三）基本原则      

1．优先发展，以人为本。把人才工作摆在突出位置，优先布局，优先发展。遵循人才成长规律，支持人人做贡献、人人能成才，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的良好局面。      

2．突出重点，兼顾整体。以高层次人才队伍建设和高水平团队建设为重点，着力培养和造就数量较多的学科领军人物和优秀创新团队，统筹兼顾各层次人才队伍建设。      

3．创新机制，优化环境。把创新机制作为人才发展的强大动力，通过创新人才工作机制，搭建人才成长发展平台，强化服务管理体系建设，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。      

4．培养和引进并重，以用为本。坚持以用为本，不求所有、但求所用的用人理念，把使用好现有人才、培养好急需人才、引进好高水平紧缺人才作为学校人才工作的中心内容。      

三、突出重点，把握关键，整体推进学校人才工作      

加强人才队伍建设，要针对人才队伍建设中存在的主要问题，找准切入点和突破口，实行重点突破，以点带面的策略，全面提升人才队伍建设的整体水平。      

1．解放思想，创新人才工作思路。要认真研究国内外人才流动、人才成长、人才使用等外部环境的发展变化，围绕学校的发展需要，结合学校人才队伍建设的实际，进一步解放思想，摈弃陈旧的、不合时宜的思想观念，围绕构建“定位明确、结构合理、素质优良、规模适度、管理规范、可持续发展”的人才培养和支持体系，不断创新和积极探索人才工作新思路、新途径和新方法，全面提升人才队伍建设的整体水平，促进人才队伍规模和结构的全面优化。      

2．做好人才队伍建设规划的研究和制定。围绕办学目标并根据学校发展实际，做好学校以及各学院人才队伍建设规划的制定。要正确处理当前目标和中长期目标的关系，近期规划和长期规划的关系，认真分析和研究人才队伍建设过程中出现的问题，结合新形势下的新情况，遵循高等教育发展规律和人才成长规律，有针对性提出人才队伍建设的发展目标、工作重点、改进措施等，有计划、有步骤、有措施地推进人才工作。      

3．加强高层次人才的培育和引进力度。高水平、高层次人才是学校人才队伍建设的重点，是学校事业发展的关键。要重点做好引进和培养两个环节工作，一是进一步优化引进高层次人才的环境，研究提出有利于高层次人才发挥作用的政策，建设好人才发展平台，增加对高层次人才的吸引力，汇聚更多的高层次人才来校工作。二是实施高层次人才培育工程，选拔培养一批学术造诣深厚、创新意识强的学科带头人，采取有力措施，加大支持扶助力度，创造良好的成长环境，有计划、有重点地培养一大批高层次人才。      

要抓住 “山东半岛蓝色经济区”国家发展战略以及山东省“万人计划”、“泰山学者”、“首 席 教授”等重大人才工程实施的机遇，充分利用好高层次人才队伍建设的外部平台，努力使学校更多的优秀人才跻身省和国家级高层次人才行列。      

4．提高人才引进工作的效能，改善人才队伍结构。人才引进是解决学校人才紧缺最现实、最快捷、最有效的途径。要遵循市场规律和人才流动规律，不断改进工作方法，创新引进方式，提高工作的实效性。人才引进要注重人才引进的结构和层次，重点引进高层次创造性人才、高水平海外留学人才、优秀青年拔尖人才，优先引进重点学科、重点实验室等发展建设的急需人才。各学院要充分发挥在人才引进中的主体作用，采取有效措施，积极主动地做好人才引进工作。      

积极探索刚性引才和柔性引智相结合的有效方式，加强以才引才和团队式引才，坚持人才的长期引进和外聘、兼职相结合，建立灵活多样的弹性用人机制，采取柔性引进政策，按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，通过聘用校外兼职教师、面向企业和科研机构招聘优秀人才担任兼职教师和高级专家、招聘外籍专家等多种方式，建立丰富多样的用人机制，最大限度地利用和整合校内外人才资源。      

5．加强教师教学科研能力的培养，不断提升人才队伍的整体素质。要科学制定教师培训规划，加强教师教育教学基本能力素质培训，将阶段性培训转变为终身培训、单一专业教育培训转变为多样化能力培训，强化对教师获取新知识能力、知识传授能力、“双语”教学能力的培养，不断提高广大教师的教学水平。要通过明确学科归属和团队归属、探索积极有效的科研组织形式、发挥传帮带作用、倡导团队合作、鼓励创新风气等多种方式，提高广大教师的科研能力。通过鼓励外出攻读学位以及到国内外高校、研究机构进修等方式，提高教师专业水平和科研能力。引导广大教师深入实验室、基地、企业开展科学研究，不断提高教师的实践能力。      

6．加强后备人才队伍建设，构建良好的人才梯队。中青年人才是学校的未来，优秀的后备学术骨干和学科带头人是学校的希望。要把培养青年人才作为人才队伍建设的重要任务，采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等特殊措施，通过实施中青年学术带头人、青年学术骨干培养工程，加大青年骨干教师出国进修的支持力度等，为青年人才拓宽发展空间，创造成才机会，促使中青年人才快速成长，努力培养造就一批中青年领军人才和优秀青年创新团队，不断优化人才梯队结构。      

7．加强团队建设，发挥人才集成合力。要鼓励团队协作，完善各层次创新团队建设和优秀教学团队建设等管理办法，探索有利于创新团队发展建设的管理运行机制和分配制度。要优化资源配置，确定一批重点建设的优秀团队，加大支持扶助力度，提高团队建设的活力，促使较多数量的优秀团队快速发展，更多的人才以团队为支撑争取高水平项目、取得高水平成果，不断提高高层次团队建设水平，带动学校学科建设的整体发展。      

8．要强化人才平台载体建设，为吸引人才、凝聚人才创造条件。省级和校级重点学科、重点实验室、技术转移中心、实验教学示范中心、工程技术研究中心、人文社科研究基地等各类平台载体，是吸引、培养、用好人才的主要依托和重要支撑。要从学校实际出发，采取有效措施，加强各类平台的建设，努力打造一批立足学校实际、面向全省和全国的高水平人才平台。要充分利用好国家和山东省重点人才工程建设平台，使之成为学校吸引凝聚人才、发现人才的重要载体。紧紧抓住“山东半岛蓝色经济区”国家战略等实施的契机，加强与重点企业、国家级科研院所、重点实验室、技术中心的合作，为学校优秀人才发挥作用、出高水平成果拓展新的平台。      

9．紧抓机遇，提高人才队伍的国际化水平。抓住海外优秀人才回国创业渐成大潮的机遇，以更加开放的姿态、更加优惠的政策、更加优良的环境，吸引更多的有海外学习工作经历的优秀人才来校工作，充分利用好国际国内两种资源。积极推进国际学术交流与合作，完善教师出国资助办法，推进人才国际化战略工程，加大投入，拓宽渠道，有计划地选送优秀人才到国外著名高校、实验室访问、研修或进修学习，鼓励中青年教师积极参加对外学习交流，使更多的人才具有国外学术经历和国际交流能力，加快人才队伍的国际化进程，适应学校进一步发展需要。      

四、深化改革，创新体制机制，不断增强人才队伍建设的活力      

人才工作的活力取决于体制机制，用好用活人才、提升人才工作效能取决于科学务实的政策和灵活有效的机制。要把是否有利于促进人才的健康成长，是否有利于促进人才的创新实践，是否有利于促进人才工作与学校发展需要相适应，作为深化人才工作改革的出发点和落脚点，努力建立富有特色、符合实际、有利于人才事业发展、有利于优秀人才脱颖而出的更加科学、更具活力的体制环境。      

1．坚持以人为本，不断深化人事制度改革。全面实施以岗位责任和岗位聘任为核心的校内管理体制改革，强化岗位管理，以绩效工资改革为契机，强化竞争激励机制，进一步改革用人和分配制度，形成人才聘用的择优和淘汰机制，积极探索人才队伍分类、分层次管理方式，努力做到人事相宜、事职相符。      

2．建立健全科学、合理的人才评价体系。人才评价是发现人才、选拔人才、培养人才及合理使用人才、确定人才薪酬、制定人才发展规划的依据，制定全面、科学、客观的人才评价体系，有利于激励人才的进取精神和创新能力，激发人才想干事、能干事、干成事的巨大热情，倡导积极进取、勇于创新的良好风气，保持人才队伍建设的正确方向。建立人才评价体系要以业绩和能力为导向，确定由品德、知识、能力和业绩为主要内容的人才评价标准，细化和量化评价指标，改进评价方法和规范评价程序，保证评价结果真实有效，建立充分体现人才价值的激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出。      

3．积极探索有利于优秀人才发挥作用的薪酬制度。结合绩效工资改革，切实贯彻“多劳多得，优劳优酬”的分配原则，坚持效率优先、兼顾公平，加大对关键岗位和有突出贡献人才的薪酬激励力度，使人才的薪酬水平与岗位职责、工作业绩和贡献大小相匹配，强化目标管理和目标考核，完善能够体现人才价值的薪酬分配制度，吸引、稳定和激励优秀人才，营造公开、民主、平等、竞争的学术环境，调动人才的工作积极性。      

4．加大投入，健全人才队伍建设经费保障机制。人才投入是赢得未来的投入，是效益最大的投入。要加大人才队伍建设资金投入力度，通过设立人才培养引进和奖励等专项基金、人才工程建设专项资金、人才发展专项资金等，进一步健全人才工作经费保障机制。      

五、加强领导，做好人才服务，努力营造有利于人才成长的良好环境      

1．坚持党管人才原则，健全人才工作领导机制和落实机制。学校要定期研究人才队伍建设工作，及时解决人才队伍建设中的重大问题。学校人才工作领导小组要加强对人才工作的宏观指导，组织对重大政策、重要问题、重点工作的调查研究，加强统筹协调和督促检查。组织人事部门要充分发挥牵头抓总作用，各学院和各部门发挥各自职能，协调配合，努力形成推动人才工作的整体合力。要建立相应的人才工作检查和督办机制，使人才工作的相关政策切实得到落实。      

2．健全人才工作目标责任制，充分调动学院人才工作的主动性和积极性。要建立人才工作目标责任制，加大对学院人才工作的考核力度。学院党政一把手是人才队伍建设的第一责任人，学院领导班子要把人才工作放在事关学校、学院发展全局的战略位置，全力做好人才的培养和引进工作，全方位为人才工作创造有利条件，采取有效措施，关心人才、发现人才、集聚人才、培养人才、用好人才。      

3．关心人才成长，营造良好环境。各级领导干部要带头识才爱才用才，以宽广胸怀、民主作风、科学方法，带头做好培养、发现和使用人才工作。各部门和各学院要着力在营造良好的制度环境、工作环境、生活环境上下功夫，努力使各类人才干事有平台、发展有空间，使人才的创新才能得到充分发挥。      

4．要加强师德和学术道德建设，营造尊师重教的良好氛围。进一步落实《烟台大学师德规范（试行）》的任务和要求，强化师德教育，多渠道开展各种形式的师德教育，加强学风和学术规范教育，把师德师风建设纳入学院和教师的考核体系，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据，提高师德建设的科学化、制度化水平。

5．要加强校园文化建设，做好人才服务工作。要大力宣传优秀人才典型和各项人才政策，加强创新文化、校园文化建设，营造鼓励创新、宽容失败，团结协作、勇攀高峰的学术氛围，努力建设鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的校园环境，以团结、温馨、奋进的氛围凝聚人才。要进一步转变工作作风，强化以人才为本、为人才服务的意识，简化办事程序，坚持“事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人”理念，及时解决人才的后顾之忧，使他们全心投入工作，不断提高人才服务的质量。